PROTOCOLOS Y CONVENIOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

RESUMEN DE CONVENIOS, PROTOCOLOS Y FORO SOBRE  EL MEDIO AMBIENTE *

1971. Convenio de RamsarIràn. Este Convenio fue suscrito en la ciudad de Ramsar el  2 de febrero de 1971 y entró en vigencia en 1975. Su  finalidad es la de proteger  los humedales o  zonas húmedas del planeta  y  las especies de aves acuáticas en peligro de extinción.  Para el Convenio, “son humedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen
natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya
profundidad en marea baja no exceda de seis metros.” El 2011 se conmemoró el Día Mundial de los Humedales  con el lema “Bosques para agua y humedales” en armonía con la Declaración de las Naciones Unidas como el “Año Internacional de los Bosques” .

1973. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES).
 Esta Convención fue celebrada en Washington el 3 de marzo de 1973 con el propósito  de evitar  que  el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres constituya   una amenaza para su supervivencia, para lo cual estableció varios grados de protección: comercio controlado para especies de un determinado país  y para especies provenientes de países miembros o no del Convenio, y comercio prohibido sin importar el país de procedencia. La CITES está en vigor desde el 1 de julio de 1975.

1985. Convención de Viena para la protección de la capa de Ozono. Este Convenio fue acordado en las Naciones Unidas, en marzo de 1985, luego de que concluyeran las negociaciones iniciadas cuatro años antes  y tomando en cuenta el Principio 21 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (1972), con la finalidad de: “adoptar medidas apropiadas…para proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resultantes o que puedan resultar de las actividades humanas que modifiquen o puedan modificar la
Capa de Ozono” . Entró en vigor el 22 de septiembre de 1988.

1987. Protocolo de Montreal.  Este Protocolo está destinado a controlar el uso de sustancias que causan  el agotamiento de la capa de ozono con  el objetivo de lograr su eliminación. Quedó abierto a la firma de los Estados desde el 16 de septiembre de 1987 y  entró en vigor el 1 de enero de 1989. Ha sido modificado en varias ocasiones: Londres 1990, Copenhague 1992, Viena 1995,   Montreal  1997 y Beijing 1999.

 1989.  Convenio de Basilea. Este Convenio, considerado como un tratado ambiental de carácter global, tiene por
objeto regular el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos mediante el cumplimiento de los principios del Convenio y las obligaciones de las Partes suscriptoras  para asegurar un tratamiento cuidadoso con el medio ambiente. Fue acordado en Basilea el 22 de marzo de 1989 y entró en vigor el 5 de mayo de 1992.

1992. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC). Esta Convención fue firmada en New York
el 9 de mayo de 1992, con la finalidad de de estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera  para evitar que se produzcan cambios peligrosos en el sistema climático,      entró en vigor el 21 de marzo de 1994. Además, autorizó la aprobación  de “enmiendas”
o “protocolos” de acuerdo con los resultados de nuevos descubrimientos
científicos, como es el caso del Protocolo de Kioto de 1997.

1992. Convenio Marco sobre la Diversidad Biológica.Este Convenio fue suscrito el 5 de junio de 1992 conforme  lo acordado por la  Convención de las Naciones Unidas del Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), llamada  “Cumbre de la Tierra”, con el propósito de lograr la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación  justa y equitativa en los beneficios de la
utilización de los recursos genéticos. Entró en vigor, el 29 de diciembre de 1993 y contiene los acuerdos complementarios denominados Protocolo de Cartagena(2000) sobre Seguridad de la Biotecnología  y el Protocolo de Nagoya (2011) sobre el Acceso a los Recursos Genéticos y
Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su Utilización en el Convenio sobre la Diversidad Biológica.

1992. Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y Desarrollo. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,  reunida en Rio de Janeiro el 3 y 14 de junio de 1992, expidió esta Declaración compuesta por veinte y siete principios, de
los cuales, el número 15, expresa lo siguiente: “ Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de
precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.”

1994.  Convenio de Naciones Unidas de lucha contra la desertificación.  Este Convenio se refiere a la desertificación como
“la degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas resultante de diversos factores, tales como las variaciones climáticas y las actividades humanas; …” y su objetivo de lucha contra ella, entiende como  “las actividades  que forman parte de un aprovechamiento integrado de la tierra de las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas para el desarrollo Sostenible…” .Fue acordado en París el 17 de junio de 1994 y entró en vigor el 26 de diciembre de 1996.

1997. Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. El Protocolo de Kioto fue suscrito el 11 de diciembre de 1997 por los Estados Partes de la Convención  Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para agregar a ella nuevas obligaciones, entre otras,  la  de limitar las emisiones conjuntas de seis gases de efecto invernadero en un 5,2% para el conjunto de países industrializados durante el periodo 2008-2012. Este Protocolo entró en vigor el 16 de febrero del 2005.

1997. Foro Intergubernamental de Bosques . Este Foro fue establecido por el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas en 1997 como resultado del trabajo realizado por el Panel Intergumental de Bosques (1995) encargado de  continuar el diálogo sobre el tema forestal
iniciado en la Cumbre de la Tierra (1992). El objetivo, en general, es  procurar toda clase de acuerdos para la protección de los bosques.

1998. Convenio de Aarhus. Este Convenio firmado en el puerto danés de Aarbus, el 25 de junio de 1998 es un instrumento de protección  de los derechos de los ciudadanos a vivir en un medio que garantice su salud y bienestar que se propone sensibilizar a las personas  sobre los problemas ambientales, facilitar el acceso a la información  ambiental y propiciar la participación pública  en la toma de decisiones. Está en vigor desde el 30 de octubre del 2001.

1998. Convenio de Rótterdam. El Convenio de Rótterdam fue aprobado el 11 de septiembre de 1998  para proteger la salud humana y el medioambiente  mediante la regulación y control de las importaciones y exportaciones  de productos químicos y plaguicidas
considerados como peligrosos. La Comunidad Europea  expidió la Decisión aprobatoria (2006/730/CE, 25 de septiembre del 2006)
refiriéndose al procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional  y el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo (689/2008, 17 de junio del 2008)  relativo a la exportación e importación de productos químicos peligrosos.

2000. Protocolo de Cartagena  sobre Seguridad de la Biotecnología. Este Protocolo es un acuerdo complementario del  Convenio de Biodiversidad (2002) aprobado el 29 de enero del 2000 y en vigor desde el 11 de septiembre del 2003, destinado a controlar y evitar los riesgos que pudieren ocurrir en el comercio transfronterizo y la dispersión accidental de organismos vivos modificados por medio de la biotecnología moderna.

  2001. El Convenio de Estocolmo. Este Convenio sobre Contaminantes Orgánicos y Persistentes (COP), fue firmado el 22 de mayo del2001
en Estocolmo, ”, teniendo en cuenta el  principio Nº 15 de la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (1992), con  la finalidad de controlar y eliminar un grupo de doce  compuestos peligrosos conocidos como  “la Docena sucia.  Entró en vigor el 17 de mayo del 2004.

 2001. Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura.  La Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), aprobó este Tratado en su 31° Período de Sesiones efectuado en noviembre de 2001;  dejó  abierto a la firma de los Estados  Miembros de  las Naciones Unidas, desde el 3 de noviembre del 2001 hasta el 4 de
noviembre del 2002; y, entró en vigor el 29 junio del  2004. Según los términos del Tratado, sus  objetivos  son: por una parte, la conservación  y  utilización sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura; y, por otra, la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización en armonía con el Convenio sobre  Diversidad Biológica, para una agricultura sostenible y la seguridad alimentaria. Define a estos recursos fitogenéticos, como “cualquier material genético de origen vegetal de valor real o potencial para la alimentación y la agricultura”.

 2010. Protocolo de Nagoya. El Protocolo de Nagoya  sobre el “Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su utilización”, fue  aprobado por la   Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica,
el 29 de octubre de 2010 en Nagoya-Japón, con el objetivo principal de compartir, de manera  justa y equitativa,  los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos. Quedó abierto a la firma de las partes en la Sede de las Naciones Unidas  desde el 2 de febrero
del 2011 al 2 de febrero del 2012 y entrará en vigor noventa días después de que se haya depositado el quincuagésimo instrumento de ratificación, aprobación, aceptación o adhesión, según corresponda.

* Galo Pico Mantilla

Director de Altos Estudios e Investigación de la Escuela Judicial de América Latina (EJAL).

03/10/2011.


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